11月25日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進大氣污染綜合治理工作”新聞發布會。河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人何立濤向大家介紹我省大氣污染綜合治理工作進展情況，并與河北省生態環境廳大氣環境處負責人李清龍，河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

女士們、先生們，記者朋友們：

下午好！

歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

本場發布會的主題是“河北省推進大氣污染綜合治理工作”。

河北省委、省政府始終把大氣污染防治工作擺在重要位置。今年以來，全省上下堅持標本兼治、依法施治，組織實施系列專項活動，持續推進環境空氣質量改善。今天，我們專門邀請到河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人何立濤，請他向大家介紹我省大氣污染綜合治理工作進展情況；同時，我們請來了河北省生態環境廳大氣環境處負責人李清龍、河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請何立濤副廳長作介紹。

各位記者，各位來賓：

大家好！非常高興和大家見面。首先，我代表河北省大氣辦和省生態環境廳對大家長期以來關心、支持我省大氣污染防治工作表示衷心感謝。下面，我向大家介紹今年1-10月全省空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理工作進展情況，以及開展秋冬季集中攻堅，堅決打贏藍天保衛戰的有關工作安排。

一、全省空氣質量實現持續改善

今年以來，省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，始終把大氣污染防治工作擺在重要位置，省委書記王東峰多次召開省委常委會、省委專題會議研究部署，省長許勤多次召開省政府常務會、大氣污染防治工作領導小組會議等，親自部署推進重點治理工作。全省上下堅持標本兼治、依法施治，組織實施2-3月大氣污染治理攻堅、4月和9月揚塵污染防治攻堅、5-9月夏季臭氧污染防治會戰、9-12月大氣污染防治集中攻堅等一系列專項行動，環境空氣質量實現持續改善，預計到年底，PM2.5平均濃度和優良天數比率均可完成“十三五”規劃以及藍天保衛戰三年行動方案確定的目標任務。

一是全省PM2.5平均濃度大幅下降。1-10月，全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降10.4%。4-9月，全省PM2.5平均濃度分別為33、30、30、34、27、26微克/立方米，連續6個月達到國家空氣質量二級標準，為有監測記錄以來最好水平。張家口、承德、秦皇島市PM2.5累計平均濃度分別為23、26、34微克/立方米，達到國家空氣質量二級標準。

二是優良天數比率大幅增加。1-10月，全省優良天數比率68.9%，同比增加8.4個百分點，比68.1%的“十三五”規劃目標高0.8個百分點；全省重污染天數9天，同比減少5天。

三是臭氧污染得到有效控制。1-10月，全省臭氧平均濃度為180微克/立方米，同比下降8.2%；以臭氧為首要污染物的未達標天數由去年的70天下降到今年的56天，同比減少14天，扭轉了過去連續4年臭氧污染逐年惡化的趨勢。

二、藍天保衛戰重點任務進展順利

今年以來，全省各地堅決落實河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案要求，加快推進產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構優化調整以及工業污染深度治理，下大力從源頭減少污染物排放，各項重點任務進展順利。產業結構調整方面，全省煤炭、平板玻璃、焦炭、火電行業分別壓減退出產能764萬噸、840萬重量箱、211.4萬噸、55.1萬千瓦，已完成全年任務；鋼鐵行業壓減退出煉鋼產能1211萬噸，預計11月底完成年度目標任務。2020年省定18家退城搬遷企業，已有9家通過市級驗收，其余企業力爭11月底前停止污染物排放。能源結構調整方面，在累計完成農村地區雙代改造765.59萬戶的基礎上，今年又完成360.32萬戶，基本實現平原地區清潔取暖全覆蓋。對不具備雙代改造條件的邊遠山區、壩上農村地區實行潔凈煤兜底。全力做好氣源保障、電力供應，確保人民群眾溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。運輸結構調整方面，大力推進“公轉鐵”和“海鐵聯運”，17個港口集疏運、物流園區、大型工礦企業鐵路專用線項目完工，開通多式聯運線路30條。鐵路貨運量占營業性貨運量比重由2017年的7.5%提高到今年9月底的12.5%，公路貨運量則由90.7%下降到85.5%。截至10月底，今年我省淘汰和清理國三及以下中重型柴油貨車15萬余輛，預計到年底超額完成國家下達的年度目標任務。截至10月底，全省累計推廣應用各類新能源車31.38萬輛（標準車），提前超額完成藍天保衛戰三年行動方案目標任務。用地結構調整方面，全面建立揚塵污染源清單并動態調整，目前已覆蓋揚塵污染源1.5萬余個。全面落實揚塵污染防治“六個百分之百”要求，全省6400余個施工工地全部安裝視頻監控和揚塵在線監測系統。大力提高機械化清掃率，設區市和縣級城市道路機掃率均達到了85%。截至10月底，三年累計完成營造林2853萬畝，已完成藍天保衛戰三年行動方案目標任務。工業污染深度治理方面，出臺鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和陶瓷行業超低排放標準，加強政策、資金和技術支持，以鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷等六個行業為重點，三年累計完成超低排放改造或深度治理項目1084個；以石化、化工、工業涂裝、印刷、油品儲運銷等五個行業為重點，三年累計完成揮發性有機物深度治理項目1567個。

三、全力做好秋冬季污染防治攻堅

今年是“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰三年行動方案的收官之年，圓滿完成既定目標任務，關鍵在秋冬季，雖然前10個月空氣質量較好，但根據常年氣象條件推斷，秋冬季擴散條件總體不利，實現全年目標還有較大壓力。11月9-18日發生的中重度污染過程，更是敲響了一記“警鐘”。下一步，我們將咬定目標不動搖，持續用力不松勁，以決戰決勝的姿態、扎實有效的措施，盡最大努力改善空氣質量。

一是堅決打贏秋冬季攻堅戰。我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案已印發實施，對重污染天氣科學應對、壓減退出過剩產能、清潔取暖改造、交通運輸方式優化、揮發性有機物源頭管控等30項措施，進行細化、量化、具體化，并分解到各市、各部門，做到“治污到源、責任到崗”。特別是針對重污染易發多發的季節性特征，進一步壓實應急責任，不搞“一刀切”，落實績效分級、差異化管控要求，夯實應急減排清單，務實抓好應急減排工作，努力“削峰降速”。

二是確保藍天保衛戰圓滿收官。對標對表“十三五”規劃、打贏藍天保衛戰三年行動方案和全面建成小康社會目標，對全省大氣污染防治各項任務措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。對尚未完成的任務，梳理項目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。

三是科學謀劃“十四五”重點工作。堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展藍天保衛戰成果，突出精準治污、科學治污、依法治污，以PM2.5與臭氧協同控制為主線，把產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構等四大結構優化調整放在更加突出的位置，重點抓好揮發性有機物和氮氧化物協同治理，推進大氣環境質量持續改善，基本消除重污染天氣，推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，為建設經濟強省、美麗河北做出新的更大的貢獻。

以上就是今天的發布的主要內容。謝謝大家！

回答記者提問

我是《河北日報》的記者，我的問題是：剛剛提到我省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案已經發布，請問這個方案都有哪些特點？謝謝！

好，首先感謝《河北日報》記者提問這個問題，下面我來回答一下。

秋冬季重污染天氣是易發、頻發，是全年大氣污染防治的重要時段。自2017年以來，我省連續四年開展了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，取得了良好的效果。今年是在總結往年的基礎上，結合新的形勢、新的要求，我們制定了《河北省2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，今年的攻堅行動方案主要體現了以下四個特點：

第一：分段設計了空氣質量改善的目標。在全面完成《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》以及國家確定的秋冬季空氣質量改善目標的基礎上，按照鞏固成果、穩中求進的原則，將2020-2021年秋冬季目標設置成兩個階段，既要確?！笆濉贝髿猸h境目標圓滿完成，又要保障“十四五”大氣污染防治攻堅有個良好的開局。

第一階段，2020年10-12月，全省PM2.5平均濃度控制在55微克/立方米以內，各設區市重度及以上污染天數平均控制在4天以內。

第二階段，2021年1-3月，全省PM2.5平均濃度控制在75微克/立方米，力爭控制在67微克/立方米以內，各設區市重度及以上污染天數平均控制在10天以內，力爭控制在8天以內。

第二：突出重污染天氣的應對。行動方案共提出3個方面30個具體措施，其中“積極有效應對重污染天氣”被放到了首要位置。做好重污染天氣的應對工作，不僅是回應百姓關切，也是做好秋冬季攻堅的重中之重。我省從實施績效評級差異化管控、夯實減排清單、實行生態環境監管正面清單制度、科學開展重污染天氣應急響應、強化重污染天氣區域聯防聯控、精準有效應對臨界天氣等6項具體措施，對重污染天氣應對工作進行了全面部署安排。各項措施中，充分體現了差異化原則和精準管控的原則。

第三：全力夯實五大攻堅。這是行動方案立足完成藍天保衛戰的重點任務，提出全面實施產業結構調整、能源結構調整、交通運輸結構調整、重點行業深度治理、面源污染治理等五大攻堅，具體包括19項具體措施，這是行動方案中處于第二位的重點任務。

第四：開展VOCs“夏病冬治”。行動方案在做好秋冬季重點工作的同時，又著眼防治全局，首次提出“夏病冬治”，深入推進大氣污染防治。VOCs是揮發性有機物的英文縮寫，會引起臭氧增加，是影響夏季優良天數的主要因素。按照行動方案的要求，12月底前，我省將摸清全省工業企業揮發性有機物的排放底數，建立治理清單、制定“一廠一企一策”的治理方案，推進源頭管控，推進重點行業企業高效治污設施建設，開展無組織排放排查，深化涉VOCs園區集群整治，全面治理VOCs。

謝謝大家！

您好，我是《燕趙都市報》的記者。我想問一下，我省如何推進精準治污防止“一刀切”的，對于發現的“一刀切”問題，是如何處置的？謝謝！

河北省生態環境廳大氣環境處負責人李清龍：

好，感謝《燕趙都市報》的記者，我接著再回答這個問題。

對于“一刀切”問題，我們歷來態度鮮明、堅決反對、嚴格禁止。今年在統籌推進疫情防控、經濟發展、打贏藍天保衛戰的基礎上，嚴禁“一刀切”的政策制度、組織保障等方面較往年都更細、更實。

一是完善減排清單，開展績效評級。為做好秋冬季重污染天氣應對工作，我廳組織開展涉氣污染源全面排查，重點摸清涉氣企業生產工藝、產品產量、能源消耗、污染排放、各項治理設施等情況，幫扶企業從無組織收集、有組織治理、監控監測水平和清潔運輸方式等方面完善提升，將全省60632家涉氣企業全部納入減排清單，比去年增加了3424家。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，對重點企業實施績效評級并根據評級結果實行差異化管控。今年，在國家要求的39個重點行業的基礎上，我省進行了擴展，共對47個重點行業的3.6萬余家企業開展了績效評級。

評為A級和引領性的企業共425家，較去年增加398家；評為B級的企業1303家，較去年增加667家；評為C級的企業是14825家，評為D級的企業是9995家，評為非引領性的企業9243家。根據績效評級結果，河北省指導各企業細化完善“一廠一策”的應急減排方案，實施差異化精準管控。其中，績效分級為A級和引領性的企業，可自主采取應急減排措施；績效分級為B級的企業，采取限產的應急減排措施；績效分級為C、D級和非引領性的企業，采取涉氣工序停產或部分停產的應急減排措施。

二是落實生態環境監管正面清單制度。2019年我省在全國率先創立正面清單制度，今年以來，省生態環境廳堅決服務“六穩”“六?！贝缶?，全力支持經濟社會穩定發展，不斷完善生態環境監管正面清單，將疫情防控重點企業項目、重點工程項目、戰略性新興產業企業、重點出口型企業、軍民融合重點企業、重點出版物印刷保障企業等六類企業項目納入生態環境監管正面清單，在重污染天氣應急響應期間，落實差異化管控措施，不停產、不限產、少檢查、少打擾，支持企業（項目）生產建設。截至目前，全省共有4000（家）項目（企業）納入生態環境正面清單。同時，我省還明確提出，對污染物排放少的小微涉氣企業，涉及民生、城市運轉的保障類企業、生活服務業，可不采取停限產措施，最大程度保障正常生產生活秩序。

三是規范啟動重污染天氣應急響應。按照《河北省重污染天氣應急響應預案》，加強重污染天氣會商預判，嚴格按照重污染天氣預警級別，規范啟動重污染天氣應急響應，嚴禁隨意發布重污染天氣應急預警、嚴禁隨意延長預警時間、嚴禁隨意擴大預警范圍。當預計未來較長時段，連續多次出現重污染天氣過程時，提前72小時發布污染天氣預警信息，指導生產工序不可中斷或者短時間內難以實現停產的行業企業，在符合安全生產管理的基礎上，預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，最大程度減輕重污染天氣應急響應對企業生產造成的影響。

四是嚴督嚴查“一刀切”的行為。日前，省生態環境廳已印發《關于生態環境領域堅決禁止“一刀切”行為的通知》，組織各地對生態環境領域“一刀切”問題開展全面排查整治，提升依法行政理念，加大幫扶指導力度，助力企業提升環境治理水平。同時，我廳已抽調160余名業務骨干組成14個督導幫扶小組，由廳級領導帶隊開展2020-2021年秋冬季大氣污染防治集中攻堅督導幫扶行動，嚴格督導各地大氣污染治理主體責任落實情況、重點任務推進情況、重污染天氣應急響應落實情況，重點查處各地在民生保障、清潔取暖、交通限行等方面存在的“一刀切”行為；對發現的平時不作為、臨時亂作為、急時“一刀切”等行為，發現一起、查處一起，依法依紀嚴肅追責問責。

謝謝大家！

長城新媒體集團：

您好，我是長城新媒體的記者。我想問一下，11月中旬，我省經歷了一次重度污染過程，請問這次污染過程形成的原因是什么？預計12月份的天氣形勢如何？謝謝！

這位記者朋友好，我來回答這個問題。

自11月9日至18日，我省經歷了一次長時間大范圍的污染過程。隨著季節的轉換和冬季的供暖，每年供暖期的前后，我省均會出現一到兩次不同程度的重污染過程。主要是有這么三個原因的疊加。一是氣象條件不利，二是區域污染排放增加，三是區域傳輸問題。

（一）不利的氣象條件

11月9-12日全省地面平均風速1.3m/s，14-17日也為1.3 m/s。其中，廊坊和保定前后兩次污染過程平均風速分別為0.9m/s、0.7m/s和0.5m/s、1.6m/s；11月9-12日全省地面平均相對濕度為57%，14-17日為77%，且濕度呈逐漸上升的趨勢；11月9-12日全省平均靜穩天氣指數為12.3，14-17日為13.4。地面風力異常偏小，相對濕度逐漸升高，到了后期時段甚至出現了大霧、濃霧，相對濕度達到了飽和，靜穩天氣指數呈上升趨勢，靜穩天氣的形成，氣象條件擴散極不利。

一個剛才介紹了水平風速很小，污染物的水平擴散不利。二是靜穩天氣之后，也容易形成異溫，垂直擴散也不利，所以它極不利于污染物的擴散。

（二）區域污染物的排放

進入秋冬季以后，我省各市陸陸續續開始全面供暖，供暖鍋爐啟爐時由于剛起爐，相應各方面的設施運行也不算穩定，也會增加污染物的排放。在工業方面，全國下半年以來粗鋼、焦炭、水泥、有色、平板玻璃、原油加工、火電等主要工業產品產量還同比增加了。

（三）區域傳輸影響

9日起受地面偏南風影響，我省南部地區污染團向太行山前平原地區傳輸聚集，受太行山和燕山阻擋，在廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲區域形成污染輻合帶，致使我省沿山城市污染進一步加重。

針對本次重污染過程，省生態環境應急中心及時與中國環境監測總站和省環境氣象中心進行聯合的會商，于11月5日及時向省政府上報了《關于區域一和區域二啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應的請示》；省大氣污染防治工作領導小組辦公室于11月7日向各市印發了《關于啟動區域一和區域二重污染天氣橙色預警和Ⅱ級應急響應的通知》要求各相關城市加強會商研判，強化督導檢查，確保各項應急響應措施落實到位；11月9日8時，包括石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集和雄安新區在內的12地均啟動了重污染天氣Ⅱ級應急響應。預警期間，應急響應區域PM2.5的平均濃度是86微克/立方米，較預測值降低了10微克/立方米；實測日最高峰值為125微克/立方米，較預測值低了26微克/立方米，達到了重污染天氣應急預案的消風降速的作用。

預計12月份，歐亞中高緯度地區總體以緯向環流為主，東北亞槽偏弱，西伯利亞高壓略偏強，影響河北省的冷空氣活動較頻繁但勢力較弱，大部分地區氣溫較常年偏高了0.5度左右，整體氣象條件同比偏不利，可能會出現2-3次區域性的污染過程。

好，謝謝大家！

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

感謝3位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北省生態環境廳宣傳教育中心聯系。

再次感謝大家的關注！本場發布會到此結束。

謝謝各位！